锦州市教育局关于做好小学“零起点”教学工作的通知

  锦州市教育局关于做好小学“零起点”
                                                          教学工作的通知
                                                           锦教办〔2019〕90号
 
各县（市、区）教育行政部门,市教师进修学院，市直各小学：
        为推进我市幼儿园“小学化”专项治理工作取得更好实效，进一步规范公办、民办小学教学行为，切实减轻学生课业负担，落实锦州市基础教育质量提升工程和学前教育建设年工作的要求，现就从2019年秋季入学起做好小学“零起点”教学工作通知如下：
        一、正确认识小学“零起点”教学
        小学“零起点”教学是基于学生学科知识零基础的一种教学安排，它强调学校严格按照课程标准，安排教学进度，开展教学，是对部分学校教学过程中存在的拔高和超前教学倾向的矫正；它要求尊重学生成长规律，充分考虑学生的年龄特点和认知水平，确保学前教育向小学教育的平稳过渡；它是每一个学生获得应有知识的基本保证，是教育起点公平的必然选择；它有助于遏制幼儿园“小学化”倾向，减轻家长“抢跑”的焦虑。
小学起始年级是学前教育向小学教育过渡的关键时期，是培养学生学习兴趣和良好学习习惯的重要阶段。实际教学过程中，个别小学还存在起始年级非“零起点”教学、加快教学进度、人为拔高教学要求等问题，这种不遵循教育规律和儿童认知规律的现象，不仅加重了学生的学习负担，更对儿童健康成长造成较大危害。各小学要提高认识，进一步加强教育教学管理，规范教学行为，切实做好小学一年级“零起点”教学工作。
        二、有效落实小学“零起点”教学
        （一）严格课程设置。学校要严格执行国家和省关于义务教育课程设置方案要求，按规定开齐课程、上足课时，严禁随意增减课程和课时。地方课程、校本课程、综合实践课程应按相关要求予以落实。
        （二）明确教学标准。小学起始年级语文、数学等学科教学方案和计划，要符合国家课程标准及教材要求，并严格按照国家课程标准规范教学，不得随意提高教学难度、加快教学进度。起始年级汉语拼音相对集中教学的时间要不少于统编教材要求的38课时；小学数学必须从10以内的认数开始。汉语拼音教学要尽可能有趣味性，应与学说普通话、识字教学相结合，鼓励有条件的学校多采用活动和游戏等创新形式开展教学。教师要合理分配课堂40分钟时间，新授知识教学时间不宜过长，课内一定要有学生独立练习或作业的时间，教师尽量做到课内当堂面批。课堂教学中，要重视培养孩子认真倾听、仔细审题，开动脑筋、独立思考、整洁作业等良好的学习习惯。同时，要注重培养学生正确的读写姿势，严格以“三个一”为标准（即眼睛距书本一尺，胸前距桌子边缘一拳，握笔握在距笔尖一寸处），规范学生读写姿势，使学生养成良好的读写习惯。
        （三）规范作业布置。小学一年级不得留书面家庭作业，不得通过平板电脑、手机软件等“电子作业”形式变相布置家庭作业。各小学要从激发一年级学生学习兴趣和培养良好习惯出发，科学设计形式多样的探究性、实践性作业，减少简单记忆、机械重复的练习，精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的作业，加强作业形式的灵活性和趣味性，调动学生学习的积极性和创造力。根据教学需要，必要的书面练习应保证多数学生能在课内完成，其余学生也能在校内完成。
        （四）改革评价方式。小学一年级只在每学期期末举行一次语文、数学学科监测，不得公布考试成绩，除此之外不得组织其他任何类型测试。学校和教师要根据课程的目标内容，合理设计评价目标、内容与方式，采用等级制和评语相结合的评价方式，学业成绩、学习表现、学习动力等评价结果采用“优秀、良好、合格、待合格”等四级评价，并从学习态度、学习习惯、知识理解、学习能力等方面选择若干要素进行评语描述。
        三、切实保障小学“零起点”教学
        （一）加强领导。各地务必高度重视小学“零起点”教学工作，切实加强组织领导与过程管理，把落实“零起点”教学工作作为当前规范办学行为的重点工作来抓。学校是实施“零起点”教学的责任主体，校长是工作落实的第一责任人。学校要加强管理，杜绝拔高或超前教学现象，促使教师落实“零起点”教学各项要求，推进教学良性循环。
        （二）抓好培训。一要切实抓好管理人员培训，通过各种会议，认真学习《义务教育课程标准》和各级教育行政部门关于幼儿园“小学化”专项治理工作的政策规定，小学校长及教学管理人员要更新观念、明确要求、落实任务。二要认真抓好一年级教师培训，充分利用政治学习、业务学习、集体教研等时段，根据学科教学标准，做好一年级“零起点”教学专题培训，实现培训全覆盖。
        （三）严格实施。学校要准确把握小学一年级尤其是一年级第一学期的学习要求，将注意力集中在学生的学习兴趣和习惯培养上。要组织指导教师严格按照国家课程标准、《辽宁省义务教育课程设置及课时安排》、《锦州市小学语文、数学一年级上册教学进度表》（见附件1、附件2）的要求制定教学计划，安排教学进度，确保教学内容和要求有机衔接，循序渐进。教师不给予学生过重的学习压力，不提倡汉语拼音教学一结束就进行“拼音过关”测试，不组织口算比赛，不组织期中考试或考查。严禁在起始年级开展任何形式的分层教学，不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误。学校要加强教研和备课活动，建立教师教学安排和课堂教学等检查指导制度，明确分工，落实责任，形成“零起点”教学的有效机制。
        （四）层层承诺。各县（市、区）教育局和市直小学要把推进小学“零起点”教学作为当前规范小学教学行为的一项重要工作来抓，统一思想，明确要求。9月10日前，各县（市、区）教育局向市教育局，各小学向县（市、区）教育局，各小学一年级学科教师向学校就做好零起点教学工作作出书面承诺（见附件3）。县（市、区）教育局和市直小学承诺书请于9 月12日前报送至市教育局基础教育科（七楼702室,联系人：潘妍）。
        （五）做好宣传。学校要建立与完善家校合作机制，做好“零起点”教学的宣传工作，让广大家长认识到实施“零起点”教学对减轻学生负担和促进学生健康成长的重要意义，努力营造全社会关心、支持儿童健康成长的浓厚氛围。全市各小学要在9月5日之前，通过学校网站、宣传栏，召开家长会、致家长一封信、家长微信群等多种形式，向社会、家长、学生公布本学期一年级各学科课程计划和教学进度安排，相关内容需在校园网或校园宣传栏公布保留至学期结束，接受家长和社会监督。
        （六）强化监管。各县（市、区）教育行政、督导、教研部门要在每年9月份新学期开学初的关键时期，开展全覆盖检查，并建立长效机制。市教育局将组成检查组，对全市小学落实“零起点”教学工作进行抽查。各地要充分发挥责任督学的作用，督学要进课堂了解教学情况，把“零起点”教学作为巡查的主要内容，加强对学校日常教学工作检查指导。对于小学起始年级未按国家课标规定实施“零起点”教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。
        举报电话：
        市    直：0416-2121405      黑 山 县：0416-5780806
        北 镇 市：0416-6622028      凌 海 市：0416-6980128
        义    县：0416-7732088      凌 河 区：0416-2863803
        古 塔 区：0416-2915149      太 和 区：0416-5068008
        松山新区：0416-8081674      滨海新区：0416-3588262
 
        附件：1．小学语文一年级上册教学进度表（统编教材）
                   2．小学数学一年级上册教学进度表（北师大版）
                   3．教育行政部门、学校、教师“零起点”教学承诺书
      
 
 

  锦州市教育局办公室 
2019年8月2日印发