锦州教育廉政建设简报--第四期
锦州教育廉政建设简报 第4期 锦州市教育局纪委
【廉政要闻】
近日，我市纪委、市委宣传部、市监察局、市文化广电新闻出版局和广播电视台联合下发了《锦州市贯彻落实中央纪委等六部委<关于加强廉政文化建设的意见>的 实施意见》的通知，对广泛开展廉政文化创建活动，推进廉政文化进学校提出了具体意见。《通知》要求，结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，以 “四个纳入”为载体，积极推进廉政文化进学校。一是纳入国民教育体系。把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中 小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。二是纳入校园景观建设。在办公楼、教学楼、 宿舍楼、食堂等公共场所适当设置一些有廉政文化内容的公益广告，利用学校宣传橱窗、墙报、板报开辟廉政文化专栏；有条件的学校，开设廉政文化网站，建设廉 石路、廉政林、廉政一条街等。三是纳入校园文化活动。针对不同时期学生特点，通过廉洁主题班队会、专题讲座、廉政知识竞赛、文艺演出等活动形式，定期开展 廉洁文化实践活动。四是纳入教育行政部门的督导、评估范畴。教育行政部门重点负责指导、检查、考核廉洁教育工作，大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉 洁教育中的示范和引导作用。
【廉政论坛】 固守清廉治本
李源潮同志在浦东、井冈山、延安干部学院2009年 秋季开学典礼上强调，要把清正廉洁作为党性锻炼核心内容。作为领导干部，清正廉洁应该而且必须成为自己的立身治本、处事之基。古人尚且能固守清廉，东汉杨 震：“天知，神知，你知，我知，何谓无知”的自律故事至今流传；明朝于谦“清风两袖朝天去，免得闾阎话短长”的坦荡情怀备受世人称颂；孔繁森、郑培民、任 长霞等人民公仆清正做人、廉洁为官的生动事迹为人敬仰。领导干部只有固守清廉，才能理直气壮地扬一身正气，才能胸怀坦荡地执政为民。领导干部面对无孔不入 的诱惑，稍有不慎，便会陷入泥潭，不能自拔。无数事实证明，背弃“清廉”底线都是从看似“无关紧要”的“小事”和“第一次”开始的，而后便是由小到大，步 步深入，不断升级，导致腐化堕落。因此生活中的“小事”、“小节”、“第一次”，忽视不得，含糊不得，放纵不得，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，既 要慎始也要慎微，既要防微也要杜渐。
有 这样一则故事，从前有个轿夫，穿了一双新靴子出去抬轿，外面刚下过雨，地上泥泞，轿夫非常谨慎，小心翼翼地择地而行，唯恐弄脏新靴子，走着走着，不留神， 踩在泥潭里，一只靴子被弄脏，轿夫还是择地而行，一不小心，又弄脏了另一只靴子，索性轿夫便“不复顾惜”，以至一双新靴子弄成泥靴子。这虽是故事，很耐人 寻味。“居身之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣”。因此领导干部要常怀律己之心，长鸣自警之钟，固守清廉，认真对待工作中的每一个“第一次”，慎始 更要慎终。
【廉政故事】 何乔新拒礼
在 明朝，凡是地方官吏入京朝觐，都要带上大批礼物，因为每逢朝觐之时，也便是这些地方官行贿送礼结交权贵的机会。成化年间，一次朝觐，各地官员纷纷带着随从 车辆，满载上路，然而在他们当中却有一位行囊甚简的官员，十分引人注目。他的车上，除去随身带的书籍和几件朝服之外，别无他有。这位官员就是以廉直闻名的 河南按察使何乔新。
何乔新，字廷秀，江西广昌人，景泰五年（1454） 进士。他曾任官刑部，对锦衣卫（皇帝身边近卫，又管缉察等事）人员犯法，也惩治不贷，因此得罪卫臣，险些至祸，但也因此名声大起。何乔新为官清正，又有胆 略，不附权贵，成为当时官吏中之佼佼者。史书中关于何乔新的记录甚多，不过其中最令人敬慕的还不是他的不肯行贿送礼，而是他的拒礼。
那 还是何乔新刚刚考中进士，观政工部（在工部试职）的时候。有一次，他奉命出使淮西，来到巢县（今属安徽），县令阎徽过去曾是何乔新父亲的学生，见到恩师之 子因公前来，非常高兴，特备金币为礼相赠，谁知何乔新却坚持不受。阎徽只好打起给老师送寿礼的旗号说道：“吾以寿吾师，非赠君也。”何乔新听了，认真答 道：“子欲寿吾亲，因他人致之则可，因吾致之则不可。”终究未肯收下。
何 乔新担任福建副使时，又遇到这样一件事。掌管福建市舶司的太监病故，市舶司是管理海外来使及商市的机构，油水很大，掌司太监搜刮了不少钱财，死后这些赀财 由镇守太监安排，都分送给福建布政使司、按察使司和都指挥使司官员，何乔新是按察司副使，自然也少不了分到一份。别人都收下了，何乔新却说什么也不肯收， 最终将这笔赀财入官库了之。
弘 治年间，何乔新升任刑部尚书，他上奏请将沿江芦洲给还军民，得罪了宦官们，又“拒绝请托，凡大小之狱，一以法律从事”，不顾威胁利诱，执法不阿，得罪了一 些小人，遭到诬陷而致仕还乡，播州宣慰使杨爱听说何乔新致仕还乡，连忙命人送来礼物。原来当初杨爱的哥哥杨友欲夺杨爱之官爵，诬告杨爱有异谋，朝廷便命当 时担任刑部右侍郎的何乔新前往调查。何乔新到播州后，将事情查明，与巡抚刘璋一同上疏替杨爱辩诬，使真相大白，结果杨友被夺官安置他府。杨爱因此对何乔新 心存感激，无以报答，如今得知何乔新致仕还乡，正好借机送来礼物，既报当年之恩，又无结交廷臣之嫌。杨爱的礼物不仅丰厚，而且还有上等木料可做寿材。何乔 新却不顾送礼使者的远途辛苦，坚辞不受，让来人将礼物又带了回去。
有人觉得何乔新这样做太不近人情，也有人讥讽他沽名钓誉，何乔新却全然不放在心上，他说道：“吾道当如是也。自初仕即自誓：不营利，不阿权贵，不以爱憎为赏罚。”“守其誓终身，性刚介寡与。”正因为何乔新有这“三不”之誓，而且终生坚持，才能做到刚介寡与一再拒礼而不受。
【廉政知识】 《廉政准则》对党员领导干部提出的廉洁从政行为规范主要包括哪些方面？
《廉政准则》第一章“廉洁从政行为规范”对党员领导干部提出了8个方面的行为规范，52个不准。8个方面的行为规范： “禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务 上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止脱离 实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”。
52个不准：1索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；2接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；3在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；4以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；5利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；6违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；7个人或者借他人名义经商、办企业；8违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；9违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；10个人在国（境）外注册公司或者投资入股；11违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；12离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；13用公款报销或者支付应由个人负担的费用；14违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；15私存私放公款；16用公款旅游或者变相用公款旅游；17用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；18违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；19非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；20挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金；21采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；22不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；23私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；24在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；25在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；26利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；27在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；28在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；29要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；30用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；31妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；32利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；33默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；34为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；35允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；36允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动；37在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标报销招待费、差旅费等相关费用；38违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；39擅自用公款包租、占用客房供个人使用；40违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；41违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动；42干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；43干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；44干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；45干预和插手经济纠纷；46干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项；47搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； 48虚报工作业绩；49大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；50在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；51以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；52从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
